全票通过！普陀以法治方式助力区域营商环境建设

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日前，普陀区十七届人大常委会第十二次会议全票表决通过了《上海市普陀区人大常委会关于大力推进“人靠谱（普），事办妥（陀）”法治化营商环境建设的决定》。这是本届区人大首次就重大事项作出决定。

《决定》相关调研及起草工作，前后历经了近半年的时间。2月底，区人大财经委、法制委联合成立工作组。3-4月，工作组在前期深入学习的基础上，围绕市场环境、政务企业服务、监管法治和企业感受等6个主题共召开7次座谈会，28家职能部门、12家民营企业、13位企业家人大代表参会交流。

同时，工作组邀请了12位人大代表、4位营商环境体验官、1家专业机构参与走访调研，共收集意见建议110条。通过调研，听取政府相关部门近年来优化营商环境的改革举措、建设成效、存在问题和今后工作打算，了解中小微企业对本区营商环境的真实感受和意见建议，以及园区在服务企业、平台建设等方面的落实情况和瓶颈问题。

从4月底着手起草到7月底正式上会表决，近3个月的时间里，区人大常委会共召开6次专题会，研究《决定》起草情况。《决定》草案集中修改20余稿，逐条推敲、反复论证、精心打磨，最大程度凝聚了各方智慧和共识。

表决通过的《决定》包含指导思想和根本遵循、完善法制机制保障、依法推进“放管服”改革、规范执法司法行为、履行监督职责、加强法治宣传等6方面内容，紧贴普陀实际又充分体现民意。

为打造营商环境高地，普陀区首创提出营商环境特邀体验官制度，邀请企业家代表、科研院校及各界人士代表担任“营商环境体验官”，通过组建多层次、多领域的体验官团队，发挥其作为政企“连心桥”和营商环境“晴雨表”的作用，合力打造一流的营商环境。这个做法在《决定》中得以体现。《决定》中明确提出，“健全由社会各界组成的‘营商环境体验官’制度，完善营商环境投诉机制，主动听取企业对区营商环境的意见建议，对损害法治化营商环境行为的投诉及时受理、按责办理、限时办结。”

调研过程中提出的大量意见建议也都在《决定》中得到了体现。比如，智普投资、睿洁保洁、施耐德、新柏石等公司提出“建议进一步搭建好平台，加强供需对接、产业协同，探索跨区域资源共享，加强技术场景化落地。”《决定》为此明确：“进一步健全政企沟通、企企沟通机制，坚持‘以四到四办换四心’，做深做实分层分级联系走访企业，通过政企沟通‘早餐会’‘下午茶’等举措，及时倾听、回应市场主体合理诉求。”

又比如，积家汇公司、劲力律师事务所提出“希望加大法治环境建设力度，保护企业知识产权。”《决定》为此明确：“加大知识产权保护力度，依法惩治链条式、产业化侵犯知识产权犯罪，依法惩处侵犯企业商标权、专利权和商业秘密的违法犯罪行为。推动建立协同、合作、共享的海外知识产权纠纷应对机制。”

“《决定》打出了一套法治化营商环境建设‘组合拳’，为我们普陀区法治化营商环境的赋能增效以及民营经济的高质量发展，打下了扎实的制度基础，提供了重要的体系保障。”区人大代表林东品表示。

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